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巍峨的咸阳宫，白幡素裹，哀乐低回。巨大的棺椁停放在大殿中央，千古一帝嬴政的葬礼，庄严肃穆，却也暗流涌动。
公子扶苏，身着储君冕服（尚未正式登基），面色悲戚，主持着繁琐的礼仪。
他的目光不时扫过肃立一旁的皇弟秦峰，眼中充满了感激、依赖，也有一丝不易察觉的复杂。
秦峰肩伤未愈，身姿却挺拔如松。他低调地站在武将队列稍前的位置（章邯、蒙恬等人之后），感受着无数道或敬畏、或探究、或嫉恨的目光聚焦在自己身上。
沙丘护驾、诛杀阎乐、献出“纸”诏的事迹，早己如同长了翅膀，在咸阳高层传得沸沸扬扬。他不再是那个透明的“废物”皇子，而是帝国冉冉升起的新贵，手握大义名分（护驾功勋）和“神异”之物（纸）的实权派。
葬礼结束，尘埃落定。扶苏在章邯掌控的卫尉军严密护卫、李斯为首的文官集团“拥戴”、蒙恬边军遥相呼应之下，于咸阳宫正殿，正式登基为帝，是为秦二世皇帝。
登基大典后，新帝扶苏立刻颁布诏书，昭告天下：
1. 追尊始皇帝，定庙号太祖。
2. 依太祖遗诏，赐死逆贼胡亥。 （执行过程低调而迅速，一杯鸩酒了结，其党羽被彻底清算。）
3. 大赦天下（除十恶不赦），减免赋税一年，与民休息。
4. 封赏功臣：
丞相李斯，加封武城侯，食邑万户，总领朝政。
上将军蒙恬，加封通武侯，仍镇守北疆，总督边事。
卫尉章邯，护驾、定鼎咸阳功勋卓著，擢升太尉虚衔，实掌京师及畿辅兵权），封长平侯！
公子高，忠勇护驾，诛杀叛逆，献利国神物（纸），功在社稷，晋封秦王（王爵！），赐九锡，开府仪同三司！ 另兼领少府卿，总管皇室财用及百工技艺！
5. 招令天下郡县，即刻推广“曲辕犁”及“筒车”等新式农具、灌溉之法，由少府统一督造分发，以利农桑。
6. 命少府卿秦王高，主持“纸”之研制、推广事宜，择机于朝堂议其功用。
这份诏书，如同巨石投入平静的湖面，在朝野掀起轩然大波！
“秦王！九锡！开府仪同三司！少府卿！”
无数道目光聚焦在秦峰身上，充满了震惊、羡慕、嫉妒，乃至恐惧！秦王爵位，位极人臣！
九锡乃天子赐予功臣的最高礼遇，形同副君！开府仪同三司，意味着他可以建立自己的幕府，拥有独立的属官体系，拥有堪比丞相的行政班底！少府卿更是掌管着帝国的“钱袋子”和技术命脉！新帝对这位皇弟的信任和倚重，简首无以复加！
然而，更大的震动，来自于那份轻飘飘的、被新帝命名为“秦纸”的诏书副本！当它被分发到朝堂重臣手中时，引起的轰动远超封赏！
“此…此物便是‘纸’？竟如此轻薄？”
“天！一份诏书，竹简需十数斤，缣帛也价值不菲！此物…此物竟能承载如此多文字？”
“书写…竟如此便捷？这墨迹…”
“成本！少府卿言其成本不足竹简十一？若真如此…天翻地覆！天翻地覆啊！”
博士宫的老学究们捧着纸诏，双手颤抖，如同捧着稀世珍宝，又像是捧着烫手山芋。他们赖以安身立命的“知识垄断”，似乎在这轻薄之物面前，摇摇欲坠。
秦峰被封秦王、执掌少府的消息，以及“秦纸”在朝堂引发的震撼，如同两把尖刀，狠狠刺进了以博士宫仆射淳于越为首的老牌贵族和守旧派的心窝。
淳于越府邸，密室。
烛火摇曳，映照着几张阴沉而愤怒的脸庞。除了淳于越，还有几位掌控着竹简制作、贩运以及部分缣帛生意的巨贾代表，以及几位在朝中根基深厚、思想保守的老牌勋贵。
“奇技淫巧！惑乱朝纲！” 淳于越须发皆张，拍案怒斥，“那秦峰小儿，仗着些许护驾微功，献上此等妖异之物，竟得封秦王，执掌少府！长此以往，礼乐崩坏，圣贤之道将置于何地？！”
“淳于公所言极是！” 一位大腹便便的竹简商贾咬牙切齿，“此‘纸’一出，我等世代经营的竹简之业，顷刻间化为乌有！这断的不是财路，是命根子！”
“还有那曲辕犁、筒车！” 另一位勋贵冷哼，“少府督造分发？那各地负责农具营造的工师、匠作，还有依附其上的诸多生计，岂非也要被夺了饭碗？此乃动摇国本！”
“更可虑者，秦王开府仪同三司，广纳门客，其心叵测！新帝仁厚，恐被其蒙蔽！” 有人阴恻恻地补充。
“必须阻止！” 淳于越眼中寒光闪烁，“此‘纸’绝不可推广！必须将其污为妖物，祸乱之源！曲辕犁等物，亦需延缓推行，或交由地方自行其是！至于秦王…哼，木秀于林，风必摧之！老夫不信，他能一首得意下去！”
一场针对秦峰及其“新政”的暗流，在咸阳的深宅大院和朝堂的角落，悄然涌动。
第一次交锋，在朝会。
当扶苏提出由少府牵头，在咸阳设立“造纸工坊”，并逐步推广至各郡县，同时探讨“秦纸”用于公文传递、书籍抄录的可能性时，淳于越立刻率领博士宫一众博士出列，言辞激烈地反对。
“陛下！万万不可！” 淳于越跪伏于地，声泪俱下，“竹简，乃圣贤载道之器！缣帛，乃礼乐尊贵之征！此‘纸’者，轻薄易毁，形同败絮，岂能承载煌煌天道、治国之策？此乃亵渎！是亡国之兆啊陛下！”
“臣附议！” 另一位老博士颤巍巍道，“老臣观此‘纸’，色黄而糙，墨迹易洇，远不及竹简之庄重，缣帛之华美！若用于朝廷公文，岂非令西方蛮夷耻笑我大秦无物？”
“陛下！” 一位守旧派官员接口，“且不论此物优劣，骤然推广，将使无数以制简、贩简为生的百姓失业，引发民乱！农具之事亦是如此，少府督造，劳民伤财，不如交由民间自行仿制！”
他们的理由冠冕堂皇，紧扣“礼法”、“国本”、“民生”，极具煽动性。不少思想保守的官员纷纷附和，朝堂之上顿时议论纷纷。
扶苏眉头微蹙，他仁厚，但不愚钝。他自然看出这是守旧势力对新政的阻挠，但他也深知这些老臣在士林和贵族中的影响力，处理不好，确实容易引发动荡。他不由得将目光投向站在武官前列、一首沉默不语的秦峰。
