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半个多月后的一天，卢志庆及其大军终于抵达了北海国的国都——剧县。进入城内后，他们未作过多停留，迅速接管了太守府、四门防御以及军营等重要据点。一切安排妥当之后，卢志庆大手一挥，从欣琳界中放出了戏志才、陈纪、许靖等人，同时还有四万精锐大军。紧接着，一场轰轰烈烈的变革即将在北海国内上演。
如同之前对东莱郡的整顿一般，卢志庆此番决心要对北海国来一次彻头彻尾的大改造。他首先瞄准的便是那些贪赃枉法的官吏，对于这类人，绝不姑息纵容，一律严惩不贷。其次，世族、士家、大户以及地方恶霸也都成了他重点打击的对象，以还百姓一个清明公正的社会环境。此外，太平道这个邪教组织更是不能放过，必须予以坚决清剿，以免其继续蛊惑人心，危害一方。最后，那些占山为王的山贼和四处流窜的盗匪也是卢志庆此次行动所要扫除的目标，务必让北海国境内恢复安宁祥和。
当晚，夜幕如墨，繁星点点闪烁于天际。卢志庆身化一道流光，悄然闯入了神秘而美丽的欣琳界。眨眼之间，他便现身在了东莱郡的高空之上。
目光所及之处，一座规模宏大的土城映入眼帘。这座土城正是由智谋过人的荀彧精心打理着，卢志庆更是别出心裁地为其取名为“黄县”。值得一提的是，这十座土城相互呼应，共同构成了繁荣昌盛的东莱郡。
然而，卢志庆的雄心壮志远不止于此。在东莱郡的东北方、东方、东南方、南方、西南方、西方、西北方以及北方，每隔 10 公里之遥，他皆大兴土木，新建起了另外十座土城以及十座高达 20 米且拥有整整 3 万个山洞的三层梯田式大山！这些新的建筑错落有致地分布开来，分别组成了北海国、平原郡、乐安国、济南国、泰山郡、琅邪国等地域，此外还有两个尚未正式定名的郡或者国。不过，在卢志庆的心中，对于这两块未知之地其实早已有了心仪的名字——青州的齐国和兖州的济北国。
此刻，高高在上的卢志庆俯瞰着脚下广袤无垠的大地。只见城外的田野间阡陌纵横，一片片绿油油的农田犹如绿色的海洋一般，无边无际，密密麻麻。此情此景，让他的内心不禁涌起一股强烈的自豪感。毕竟，眼前这片生机勃勃的景象皆是出自他之手。
卢志庆并未惊扰到城中的任何一人，他此次前来仅仅是一时心血来潮，想要亲自走进这欣琳界，好好欣赏一番自已亲手缔造的辉煌成就罢了。
一个月后的某一天，阳光洒落在大地上，给整个世界带来了一丝温暖。对于身处东汉虚拟世界中的卢志庆来说，这个日子意义非凡——因为今天是他来到这里之后所迎接的第一个大年！
夜幕降临，华灯初上，卢志庆与众多武将、文官齐聚一堂。宽敞的大厅里弥漫着丰盛菜肴的香气，大家围坐在一张张摆满美味佳肴的圆桌旁，欢声笑语不断传来。此时此刻，他们放下平日里繁忙的事务，共同享受这难得的团聚时刻，一同度过这个特殊的夜晚。
卢志庆一边品尝着美食，心中却不禁想起当前的局势。如今已经是 180 年了，距离那场震惊天下的张角黄巾起义仅仅只剩下四年的时间，而摆在面前的任务显得愈发紧迫起来。
“整顿一个郡大概需要花费约四个月的功夫，”卢志庆暗自思忖道，“要想把全郡的百姓都纳入我的欣琳界，则还需再耗费两个月之久。如此算来，光是搞定一个郡就得用上足足半年的时间呐！”
然而，大汉十三州地域辽阔，下辖的郡县数量众多，总数近乎上百之数。这些可都是活生生的百姓，代表着庞大的人口资源啊！更令人担忧的是，据他所知，一旦黄巾起义爆发，将会有多达八个州被卷入其中，届时预计会有将近一千万左右的百姓响应号召加入这场动乱之中。尽管最终大部分人或许都会被官军镇压诛杀，但只要一想到那数以百万计的生命因此消逝，他的心便忍不住一阵抽痛。毕竟每一条逝去的生命，都意味着他心心念念的欣琳界有可能失去数百万的潜在人口。
不仅如此，黄巾起义实际上仅仅只是一根引发后续一系列重大事件的导火线而已。当黄巾起义以失败告终后，整个天下局势瞬间变得风起云涌，各路英雄豪杰纷纷崭露头角，众多诸侯开始相互争夺霸权。在那段动荡不安的时期里，十三个州府处处烽火连天，战火纷飞，死亡的士兵数量更是多得令人咋舌。
虽说卢志庆具备足够强大的实力，可以赶在张角发动起义之前便轻而易举地将其剿灭，但若是真这么去做了，无疑将会过早地暴露出他自身所拥有的真正力量。所以权衡再三之后，卢志庆决定暂且按兵不动，继续依照原有的规划行事——在属于自已的势力范围内，悄悄地转移当地的百姓。
要知道，即便张角不幸身死，然而只要朝廷下定决心要彻底镇压太平道这一组织，分布于八个州的太平道大小首领们必然不会坐以待毙，那些为数众多的大帅和小帅定然会揭竿而起，奋起抵抗。果不其然，正如卢志庆事先所料想的那般，将北海国内的全体百姓尽数纳入欣琳界之中，前前后后竟然耗费了长达七个月之久的时间。不过在此期间，也并非完全没有值得令卢志庆感到欣喜之事发生，其中之一便是戏志才在深入调查各个县城之际，意外邂逅了大批流离失所的难民。而深知人口对于卢志庆而言至关重要的戏志才，自然是如获至宝般兴奋不已。
正因如此，戏志才在未向卢志庆禀报的情形下，便自作主张地采取了一系列行动。他先是私自收容那些流离失所、无家可归的难民，并允许他们进入县城居住。随后，又未经请示便擅自打开了县府的粮仓，在城中架起大锅煮粥，以救济这些饱受饥饿折磨的百姓。
过了一段时间后，当戏志才终于将私自收容难民之事上报给卢志庆时，令人意想不到的是，卢志庆不但没有责备他擅作主张，反而当着众多武将与文官的面，毫不吝啬地对其大加称赞道：“戏志才实乃我大欣琳界之国之柱石啊！”
如今，在欣琳界中，卢志庆所统领的这支军队可谓是真正做到了兵强马壮。然而，此时此刻摆在他面前的却是一道艰难的选择题——究竟是率领大军挥师前往乐安国呢？还是逼迫良民转而进攻琅琊国？面对这一抉择，军中的武将们由于向来只懂得奋勇杀敌、冲锋陷阵，所以对于要前往哪一个国家并无太多想法或意见。但文官们对此则产生了明显分歧，迅速分成了两个截然不同的阵营。一方力主攻打乐安国，认为那里资源丰富，攻占之后能够带来巨大利益；另一方则坚持进军琅琊国，觉得该国防守薄弱，更容易一举攻克。一时间，卢志庆陷入了两难境地，难以轻易作出最终的决定。
次日清晨，阳光透过太守府大堂的窗户洒在地上，形成一片片斑驳的光影。大堂内气氛严肃，众人屏息以待着卢志庆下达命令。
只见卢志庆站起身来，目光如炬地扫过堂下诸将，然后沉稳有力地开口道：“此次出征，关乎北海国之安危存亡，吾等需全力以赴！现下令，大军兵分六路。”
他稍稍停顿一下，接着指向站在左侧首位的黄忠说道：“黄忠将军，命你率领一万大军速速赶往剧县驻守。此地乃关键之地，务必要牢牢守住，并妥善收容前来避难的民众。记住，除了那些可怜的难民以及当地百姓之外，切不可让齐国的兵马、士族和大户踏入北海国一步！若有违者，严惩不贷！”
黄忠拱手应道：“末将领命！定不负大人所托！”
随后，卢志庆又看向右侧第二位的陈到，朗声道：“陈到将军，你带领裴元绍及两万大军迅速进驻琅邪国。抵达之后，当全力整顿该国秩序，安抚民心，务必使其恢复往日安宁。”
陈到抱拳施礼，大声回答：“遵命！”
紧接着，卢志庆继续点名颜良：“颜良将军，你率两万大军进军乐安国。此去责任重大，望你能施展才能，全力整顿该地局势，保一方平安。”
颜良面色凝重地点头称是。
卢志庆再把目光转向文丑：“文丑将军，同样给你两万大军，即刻进驻济南国。你的任务便是尽快整顿好济南国内部事务，还百姓一个安稳生活环境。”
文丑高声回应，表示绝不辱使命。
最后，卢志庆看着高顺说道：“高顺将军，你与周仓一同率领两万大军奔赴平原郡。到达后，要不遗余力地对该郡进行全面整顿。”
高顺恭敬行礼道：“末将明白！”
